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    2020年9月8日,民政部官网发布了《民政部发布2019年民政事业发展统计公报》(见附件,以下简称“公报”),涉及行政区划、社会工作、成员组织和其他社会服务等大数据。


    慈善:捐赠收入下降5.1%


    《公报》显示,截至2019年底,全国共有经常性社会捐赠工作站、点和慈善超市1.3万个(其中:慈善超市3528个) 。全年共有1664.2万人次在民政领域提供了4326.9万小时志愿服务。全国志愿服务信息系统中汇集的注册志愿者近1.4亿人。全国备案慈善信托239个,慈善信托财产规模27.6亿元。



    捐赠收入方面,《公报》数据显示,2015年社会组织捐赠收入为610.3亿元;2016年增长到786.7亿元;2017年略有下降,为729.2亿元;2018年增长迅猛,达到919.7亿元;2019年全国社会组织捐赠收入873.2亿元,比上年下降5.1%。这是继2017年出现下降之后的又一次下降。


    社会组织:比上年增长6.0%


    《公报》显示,社会组织总数在2019年继续增长。截至2019年底, 全国共有社会组织86.6万个,比上年增长6.0%;吸纳社会各类人员就业1037.1万人,比上年增长5.8%。


    其中基金会共7585家,包含民政部登记213家,省级民政部门登记5242家,市级民政部门登记1534家,县级民政部门登记596家。


    从增长趋势来看,基金会从2015年到2019年增长率呈下降态势。2015年、2016年基金会的增长率都达到了16.2%,2017年降到13.5%,2018年为11.5%,2019年的增长率则只有7.8%。



    从是否具有公开募捐资格来看,不具有公开募捐资格的基金会一直在持续增长。2015年至2019年的数据分别为3236家、3829家、4629家、5109家、5670家。其中《慈善法》实施后的2017年增长最快,增加了800家。


    具有公开募捐资格的基金会的总量则呈现高低起伏的状态。2015年有1548家,2016年增长到1730家,2017年则降到了1678家,2018年重新增长到1925家,2019年则减少了10家,降到了1915家。这种变化是如何产生的十分值得研究。


    基金会之外,社会组织中更多的还是民非和社团。截至2019年底,我国的民办非企业单位共48.7112万家,其中绝大多数是在县级民政部门登记的,共40.5714万个。


    社会团体共有37.1638万个,其中在县级民政部门登记的近七成,达到24.8507万个。


    在社会组织数量增长的同时,民政部门对社会组织的监管也在加强。2019年全年共查处社会组织违法违规案件7142起,行政处罚6695起。


    社会工作:持证社工53.4万人


    《公告》显示,2019年,全国共有7.3万人通过助理社会工作师考试,2.1万人通过社会工作师考试。


    截至2019年底,全国持证社会工作者共计53.4万人, 其中社会工作师12.8万人,助理社会工作师40.5万人。


    养老:2.5亿老人每千名拥有养老床位30.5张


    《公报》显示,截至2019年底,全国60周岁及以上老年人口25388万人,占总人口的18.1%,其中65周岁及以上老年人口17603万人,占总人口的12.6%。2019年,全国共支出老年人福利经费453.0亿元。



    全国共有3579.1万老年人享受老年人补贴,其中享受高龄补贴的老年人2963.0万人,享受护理补贴的老年人66.3万人,享受养老服务补贴的老年人516.3万人,享受综合老龄补贴的老年人33.5万人。


    养老机构和设施方面,《公报》显示,截至2019年底,全国共有各类养老机构和设施20.4万个,养老床位合计775.0万张,比上年增长6.6%,每千名老年人拥有养老床位30.5张。



    其中:全国共有注册登记的养老机构3.4万个,比上年增长19.9%,床位438.8万张,比上年增长15.7%;社区养老照料机构和设施6.4万个(其中社区养老照料机构8207个) ,社区互助型养老设施10.1万个,共有床位336.2万张。


    2019年支出儿童福利经费53.9亿元


    《公报》显示,截至2019年底, 全国共有孤儿23.3万人,其中社会散居孤儿16.9万人,基本生活保障平均标准1073.5元/人·月。全国共支出儿童福利经费53.9亿元,其中孤儿基本生活保障经费37.2亿元,其他儿童福利经费16.7亿元。截至2019年底,全国共有儿童督导员5.6万人,儿童主任67.5万人。


    儿童福利和救助保护服务方面,截至2019年底,全国各类民政服务机构集中养育孤儿6.4万人,基本生活保障平均标准1499.2元/人·月。全国共有注册登记的独立儿童福利和救助保护服务机构686个,床位9.9万张,年末抚养人员4.8万人。其中独立儿童福利机构484个,床位9.0万张;独立未成年人救助保护中心202个,床位0.8万张,全年共救助流浪乞讨未成年人1.8万人次。



    附件:2019年民政事业发展统计公报.pdf

    来源:民政部门户网站、公益时报


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    河南省民政厅、省委组织部等21部门日前联合发布《关于加强河南省社会工作人才队伍建设加快推进社会工作发展的意见》(以下简称《意见》),对社会工作专业人才薪酬、激励保障和提高社会工作专业人才职业地位、鼓励参加社会工作者职业水平评价、建立社会工作专业人才职业制度体系进行了明确。提出到2025年,要基本形成具有河南特色的专业社会工作体系,社会工作服务实现民政领域全覆盖和社会治理重点领域基本覆盖。


    《意见》明确,将加快社会工作重点领域岗位开发,实现社区治理、社会救助、卫生健康、教育辅导等20个重点领域基本覆盖。优化事业单位社会工作岗位设置。养老机构、儿童福利机构、社会救助机构等以社会工作服务为主的事业单位,参照每百张养老机构配备1名社会工作者的标准配备使用社会工作者;医疗机构设置医务社工岗位;学校、社区矫正机构、戒毒康复机构等社会服务机构按照服务对象人数和任务性质配备社会工作者。扩大社会工作岗位开发范围,鼓励乡镇(街道)、村(社区)建设社会工作服务站(室),购买社会工作服务,提升基层社会治理和专业服务水平。


    《意见》对事业单位和社区聘用(任)社会工作者进行规定,要求扩大社会工作专业人才在社区治理与服务中的比例。推行社会工作水平评价类职业资格与相应系列专业技术职务评聘政策的衔接,持有社会工作职业资格证书人员,用人单位可根据实际情况聘用(任)相应级别专业技术职务,此举拓展了社会工作专业人才的职业发展空间。


    截至目前,我省有9954人取得社会工作者职业资格证书,社会工作专业人才3万多人。《意见》提出,全省社会工作专业人才总量要达到5万人的目标,要求加大社会工作专业人才培养力度,有计划、分层次对城乡社区、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织等直接从事社会服务的从业人员开展社会工作培训。社会工作专业知识列入党政领导干部培训内容,各地公务员专门业务培训增设社会工作课程内容。


    另外,《意见》指出,要积极培育社会工作服务机构,到2025年,全省社会工作服务机构要达到500家,实现县(市、区)社会工作服务机构全覆盖。深入推进社区、社会组织、社会工作联动,推动“社会工作+志愿服务”“慈善力量+社会工作”融合发展。加大政府购买服务力度,广泛开展社会工作服务项目,重点实施社区治理、社会救助、人民调解、社区矫正、安置帮教、禁毒戒毒、犯罪预防、残障康复、应急处置等社会工作服务项目。



    来源:河南工人报


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    为贯彻落实全国、全市民政工作会议精神,营造首都社工人才发展良好环境,9月11日,北京市委社会工委市民政局组织召开了全市社会工作专业人才队伍建设联席会议暨社会工作参与疫情防控交流研讨会。


    为建立完善社会工作专业人才队伍建设体制机制,整合工作资源、形成抓建合力:


    2016年

    北京市建立了社会工作专业人才队伍建设联席会议制度,对全市社会工作专业人才队伍建设工作进行综合协调、宏观指导。


    今年

    将召开联席会议作为北京市人才宣传周的重点内容,进一步搭建各领域社会工作人才队伍建设的信息交流、经验分享、服务保障平台。

    去年以来,北京市社工人才队伍建设取得新进展,截至2019年年底,全市社会工作专业人才总量达7.46万人,全市取得社会工作职业水平证书人员总数达36336人,全市培育发展社会工作服务机构823家。


    在新冠肺炎疫情防控中

    北京市社工人才队伍发挥了专业作用,成为一支重要的工作力量。全市共有4350余名专业社会工作者参与疫情防控工作,在线上开展疫情防控宣传教育和提供心理疏导、陪伴支持等服务,配合街镇和社区,开展联防联控、组织志愿服务、困难人群防疫援助和生活救助等服务。

    会议就下一阶段全市社会工作专业人才队伍建设重点工作进行研究部署,紧抓重点工作,进一步发挥社会工作专业作用。


    加强联席会议平台组织体系和服务体系建设

    加强与各成员单位的沟通联络,及时了解掌握各单位需求,在政策、培训、宣传、课程体系、行业发展和平台建设等方面完善体系建设。


    推动社会工作与重点领域、社区工作和民生保障服务平台的融入式发展

    推动社会工作向医务、教育、城乡等领域深化发展,实施“优才计划”,计划用三年的时间选拔培养300名优秀社区社会工作专业人才,为城乡社区储备高层次社区工作人才,动员社会工作者运用专业社会工作方法推进小区垃圾分类等基层社会治理的中心工作,研究探索利用现有困难群众救助服务所、心理服务站点等综合服务设施,开展社会工作专业服务。


    在人才使用、人才结构、人才载体平台、人才发展环境等方面持续优化社工人才队伍建设

    实施专业社会工作创新项目,开展高级社会工作师评审工作,举办万名“乡土社工”培训、儿童领域专业社会工作高级研修等班次,继续做好社区工作者硕士研究生培养和社会工作者继续教育等工作,推动人才职业化、专业化发展。


    会上,各部门和社会组织代表分别介绍了各自领域社会工作参与疫情防控作用发挥的成果、经验和下一步工作思路。


    会议还邀请中国青年政治学院史柏年教授围绕社会工作在突发公共卫生事件中的作用发挥进行了研讨。



    来源:北京社会建设和民政


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    近日,民政部网站发布通知,为广泛听取意见,进一步提升养老院院长、老年社会工作者培训实用性、针对性、规范性,由民政部研究起草的《养老院院长培训大纲(征求意见稿)》和《老年社会工作者培训大纲(征求意见稿)》正式公布,征求社会各界意见。


    《养老院院长培训大纲(征求意见稿)》和《老年社会工作者培训大纲(征求意见稿)》分别明确了培训目标、培训对象、培训方式及时间、培训内容、考核要求、考核时间及基本要求。(点击“阅读原文”可查看通知)


    公众如对征求意见稿有修改意见,可于8月31日前将修改意见发送至cujinyanglaofuwu@163.com或010-58123159(传真),邮件标题请注明“养老院院长培训大纲征求意见”、“老年社会工作者培训大纲征求意见”字样。


    养老院院长培训大纲(征求意见稿).pdf

    老年社会工作者培训大纲(征求意见稿).pdf



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    7月31日,由上海市青少年服务和权益保护办公室、上海市阳光社区青少年事务中心、上海市益扬青少年社会工作促进中心、上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市公安局、上海市社会工作者协会参与起草《未成年人司法社会工作服务规范》(以下简称《规范》)正式发布,这是全国首个未成年人司法社会工作服务领域的省级地方标准,将从今年10月1日起实施。


    无论是如何预防未成年人犯罪,还是调节未成年人心理,在这则《规范》中都一一罗列。上海的未成年人司法社会工作在过去的36年间逐步摆脱“青涩”,从学校、社区、家庭、司法层面为青少年织牢保护网。


    “地方标准是对未成年人司法社会工作的总结和规范。”团市委党组成员、市青少年服务和权益保护办主任周建军认为,《规范》对上海未成年人司法保护需求、未成年人司法制度和政策、未成年人司法社会工作实践经验进行了整合,以“上海经验”为本,形成可以引领和指导全市工作的规范性文件。


    据介绍,上海是中国未成年人司法和未成年人司法社会工作的起源地。1984年,长宁区法院设立中国第一个少年法庭;1986年,长宁区检察院设立全国第一个“少年起诉组”。在探索阶段,上海就提出“司法保护”和“社会保护”相结合的思路。2003年,上海初步建立预防和减少青少年违法犯罪工作体系,上海市阳光社区青少年事务中心正式成立,通过把社会工作专业力量引入少年司法工作,以承接政府购买服务的方式开展未成年人司法社会工作,用相对柔和的手段预防和减少青少年违法犯罪。


    现在上海市未成年人司法社会工作涵盖抓捕、审讯、检察、审判、教育矫治、再犯预防等司法环节的全流程。市、区、街镇均设置预青工作协调机构,683名青少年事务社工覆盖全市16个区、214个街镇。经多年实践,上海的未成年人犯罪人数、25岁以下青少年犯罪人数分别下降91.1%和45.1%。


    上海市阳光社区青少年事务中心总干事黄旦闻认为,《规范》不仅把上海十几年的经验固化下来,而且在工作上有诸多创新。比如,将服务对象的范围从涉刑事案件的未成年人群体大幅前移,覆盖涉民事案件的未成年人、其他涉司法程序中的未成年人等,并对服务要求作出了明晰的规范。“标准的出台,解决了工作中遇到的实际问题。”黄旦闻说,禁毒或矫正社工工作时有法可依,但参与未成年人司法社会工作的社工和观护基地,却长期处于地位、身份、工作性质、效力不明的窘境。“此次标准明确这类社工的身份和地位,设计推动岗位细化改革,建立工作质量监控及评估体系,多方面保障社工权益。”



    标准出台前,听取了长宁区法院少年审判庭副庭长顾薛磊的意见。他与社工合作多年,很认可专业社工在司法工作中的贡献。“有了标准,可以让社工有更多获得感,我们也可以加强跟社工的交流合作。”不少社工也认为,地方标准发布后,基层公检法就能明确与社工组织合作的具体内容,推动相关部门、单位加强合作、形成合力。




    来源:上观新闻、文汇



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    7月26日,民政部在贵阳召开民政领域脱贫攻坚兜底保障推进会暨民政工作年中分析视频会,深入学习贯彻习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚、关于做好民生民政工作的重要讲话和指示精神,进一步提高政治站位、凝聚思想共识、研判分析形势,部署安排下半年脱贫攻坚兜底保障和民政工作重点任务,推进各项民政事业高质量发展。民政部党组书记、部长李纪恒出席会议并讲话,民政部党组成员、副部长唐承沛主持会议。


    会议指出,今年以来全国民政系统认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要指示精神,扎实推进兜底保障,取得重要阶段性成效。深入整改中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈问题,制定《社会救助兜底脱贫行动方案》,开展排查比对,加强监测预警,全面落实兜底保障政策,全国共有1887万建档立卡贫困人口纳入低保或特困人员救助供养。加强民政系统政策力量资源统筹,关爱帮扶特殊困难群众,动员引导社会力量参与,凝聚工作合力。将受疫情影响导致基本生活困难的人员、致贫返贫人员及时纳入救助范围,有效缓解其基本生活困难。


    会议指出,面对突如其来的新冠肺炎疫情,各级民政部门全面贯彻党中央、国务院决策部署,认真做好民政领域疫情防控工作。出台疫情应对系列政策文件,抓好社区防控和民政服务机构防控,关爱城乡社区工作者,兜底保障受疫情影响困难群众基本生活,动员引导慈善组织、社会组织、专业社工和志愿者等社会力量有序参与,组织养老等民政领域工作人员跨省支援武汉等,交出了一份分量很重的抗疫成绩单。


    会议指出,今年以来各级民政部门紧扣全面建成小康社会目标要求,扎实推进各项工作取得新进展。推动出台改革完善社会救助制度、规范行业协会商会涉企收费、规范基层群众性自治组织等政策措施;推进农村低保专项治理、行业协会商会脱钩改革、养老院服务质量建设、救助管理服务质量提升、儿童关爱保护、区划地名管理等重点工作。各级民政部门加大投入保障力度,狠抓贯彻落实,强化创新探索,取得积极成效。


    会议强调,要正确把握当前形势任务,将脱贫攻坚兜底保障工作抓实抓细抓落地。要以防“漏保”为重点健全监测预警机制,主动重点摸排未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口中尚未纳入兜底保障范围的人群以及其他潜在救助对象,确保无空白、无遗漏、无死角。要落实落细社会救助兜底脱贫政策,对未脱贫建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者参照单人户纳入低保,对符合条件的未参保农民工等生活困难失业人员及时发放一次性临时救助金,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。要用好用足特困人员供养、农村留守人员关爱保护、孤儿和事实无人抚养儿童保障、残疾人两项补贴、流浪乞讨人员救助等各项民政政策措施,支持贫困地区加强基层民政能力建设、服务设施建设。要研究脱贫攻坚兜底保障与民政领域实施乡村振兴战略相衔接的思路和措施,不断编密织牢与经济社会发展水平相适应的兜底保障网。


    会议要求,要巩固疫情防控成果,建立健全长效制度机制,持续抓好民政系统常态化疫情防控工作,确保服务对象生命健康安全。下半年,各地民政部门要立足社会建设的兜底性、基础性定位,更加突出稳字当头、稳中求进,紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,全面完成已经部署的各项工作任务。


    一要完善面向各类特殊困难群众的救助保障制度,兜住全面建成小康社会底线。做好低保、特困人员、孤弃儿童和事实无人抚养儿童、农村“三留守”人员、困难残疾人、生活无着流浪乞讨人员等各类困难群体的救助保障工作;健全养老、婚姻、殡葬等领域基本社会服务制度;改革完善社会救助制度,构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充,覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助制度体系。


    二要创新基层社会治理体制机制,夯实全面建成小康社会基础。进一步完善基层群众自治制度,增强社区治理和服务能力,推进社会组织健康发展、发挥积极作用,规范慈善事业发展,壮大社会工作和志愿者队伍,提升区划地名管理服务水平。


    三要加强基层基础工作,筑牢民政事业发展根基。推动民政法治化、信息化、标准化、社会化、专业化建设,努力为群众提供更好更多的民政服务。


    四要加强政治机关建设,引领和保障民政事业持续健康发展。激励干部改革创新、担当作为,持续从严推进民政系统党风廉政建设和反腐败斗争,始终保持民政机关为民务实清廉的政治本色。


    会议强调,当前正值汛期,各级民政部门要认真学习领会习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,切实做好受灾群众基本生活保障工作,防止群众因灾致贫返贫;加强对分散供养特困人员、孤儿、留守老年人、留守儿童、困境儿童及残疾人等特殊群体的巡查探访,帮助做好防灾避险工作;加强对各类民政服务机构的安全隐患排查,保障服务机构和对象安全;发挥广大城乡社区组织和城乡社区工作者在防汛救灾工作中的积极作用,动员引导社会力量参与救灾救助。


    会上,贵州、湖南、广西、重庆、四川、云南、山东、湖北等8个省(区、市)民政厅(局)主要负责同志作了交流发言。在京部党组成员,中央纪委国家监委驻部纪检监察组副组长、民政部各司局、直属单位主要负责同志,各省(区、市)民政厅(局)班子成员及处(室)主要负责人,通过视频方式分别在民政部和各地分会场参加会议。会前,7月24日至25日,民政部党组书记、部长李纪恒率队到贵州省毕节市黔西县、纳雍县、七星关区考察社区治理、易地扶贫搬迁安置区建设、脱贫攻坚兜底保障等民政工作,走访慰问困难群众,并赴贵阳市儿童福利院、救助管理站和曜阳养老服务中心调研,听取意见建议。贵州省有关领导同志参加调研。



    来源:“中国民政”政务微信


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    为深入贯彻落实习近平总书记关于做好防汛救灾工作的重要讲话、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,进一步引导动员广大社会组织积极参与防汛救灾各项工作,民政部社会组织管理局近日发布通知,提出基层社区社会组织、社工服务机构、志愿服务组织要在当地党委、政府的统一部署下,配合做好灾情预警、群众安置、困难帮扶、社区服务、心理疏导、宣传动员等工作,力所能及的帮助降低灾害损失,恢复正常生活秩序。通知具体内容如下:


    民政部社会组织管理局关于引导动员社会组织积极参与防汛救灾工作的通知

    民社管函〔2020〕83号


    各省、自治区、直辖市社会组织登记管理机关,新疆生产建设兵团社会组织登记管理机关,各全国性社会组织:


    当前,我国正进入“七下八上”防汛关键期,南方正在全力抗洪抢险,北方也进入汛期关键时段,防汛形势依然十分严峻。为深入贯彻落实习近平总书记关于做好防汛救灾工作的重要讲话、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,进一步引导动员广大社会组织积极参与防汛救灾各项工作,现就有关事项通知如下。


    一、深入学习领会,提高政治站位,强化引导动员社会组织参与防汛救灾的责任感和紧迫感。防汛救灾关系人民生命财产安全,关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,也是“十三五”规划收官之年,做好防汛救灾工作十分重要。党中央对此高度重视,习近平总书记多次作出重要指示批示,并于5月19日和7月17日两次主持召开中央政治局常委会提出专门要求、进行研究部署、发表重要讲话。各级社会组织登记管理机关务必要深入学习领会,提高政治站位,牢固树立人民至上、生命至上的理念,充分认识当前防汛抗洪形势的严峻性和复杂性,以高度的政治责任感和极端负责的精神,恪尽职守、勇于担当,采取得力措施引导动员广大社会组织积极参与防汛救灾各项工作,为坚决打赢防汛救灾这场硬仗作出应有的贡献。


    二、加强分类指导,强化责任担当,发挥各级各类社会组织参与防汛救灾的积极作用。各级社会组织登记管理机关要加强与业务主管单位、行业管理部门和党建工作机构的协同配合,推动各级各类社会组织结合自身业务范围和专长,依法有序参与防汛救灾各项工作。应急救援领域社会组织要按照《应急管理部办公厅关于进一步引导社会应急力量参与防汛抗旱工作的通知》(应急明电〔2020〕3号)要求,深入企业、农村、社区、学校和家庭开展防灾宣传、普及应急知识,并积极参与重点目标巡护、风险隐患排查和群众转移、人员搜救、物资运送、道路疏通、志愿服务等各项防汛救灾工作。公益慈善领域社会组织要充分发扬“一方有难、八方支援”的大爱精神,在依法有序开展救灾募捐和捐赠基础上,加大对受灾贫困地区和困难群众的帮扶力度,防止因灾致贫返贫。基层社区社会组织、社工服务机构、志愿服务组织要在当地党委、政府的统一部署下,配合做好灾情预警、群众安置、困难帮扶、社区服务、心理疏导、宣传动员等工作,力所能及的帮助降低灾害损失,恢复正常生活秩序。学术性、专业性和科技类社会组织要发挥自身凝聚专家学者和专业人才的优势,加强防汛救灾和遇险自救等科普宣传,增强人民群众抗洪减灾的防范意识和安全意识。网络新媒体和宣传领域社会组织要配合党委、政府做好舆情引导和信息发布工作,加强防汛救灾期间的正面宣传和解疑释惑,共同维护受灾地区社会秩序稳定。行业协会商会要积极支持受灾地区的各类生产企业加快复工复产,恢复受灾地区正常生产秩序。其他社会组织也要按照党中央统一部署,积极行动起来,组织动员本行业本领域本单位力量广泛参与防汛抗洪抢险,帮助和支持灾区抗灾救灾、恢复正常生产生活,充分体现社会主义大家庭的温暖。


    三、强化管理服务,加强宣传总结,积极营造社会组织参与防汛救灾的良好环境。各级社会组织登记管理机关要加强法治宣传,明确法律底线,划清规矩红线,引导社会组织在法治轨道上有序参与防汛救灾工作;对于防汛救灾期间不遵守政治纪律和政治规矩甚至顶风违法违规的社会组织,要会同相关职能部门加大执法监督和处理处罚力度,维护社会组织参与防汛救灾的良好秩序。要注重发掘社会组织在防汛救灾工作中涌现的先进典型和感人事迹,做好经验总结、宣传推广和信息报送工作,营造社会组织积极参与防汛救灾的良好氛围。要加大对参与防汛救灾工作社会组织的政策支持和社会组织党员干部的关心关爱力度,协调帮助解决实际困难,不断创造社会组织参与防汛救灾等应急工作的良好环境。各地在工作中遇到的新情况、新问题以及有关意见建议,要及时通过省级社会组织登记管理机关向民政部社会组织管理局反映。



    民政部社会组织管理局

    2020年7月20日



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    近日,重庆市民政局发布了《社区社会工作室基本规范》(以下简称《规范》)。《规范》由市民政局会同渝中区民政局等单位研究制定。


    《规范》规定了社区社会工作室的术语和定义、场地设施、人员配备及工作职责、工作目标、服务内容、运行管理等内容,为重庆市城乡社区社会工作室设置并开展社区社会工作服务提供了参考和指南。在术语和定义部分,《规范》明确了“社区”“社会工作”“社区社会工作服务”“社区社会工作服务”等术语的定义。在场地设施上,《规范》从总则、个案工作室、小组工作室三个方面作出了规定。在人员配备及工作职责部分,《规范》对从事社区社会工作服务的人员配备和资质提出了明确要求,并对从事社区社会工作服务的社会工作者提出工作职责中的一般要求、社会工作者职责和社会工作督导职责。在工作目标上,《规范》提出了促进居民参与、解决社区问题,改善社区关系、提升社区意识,挖掘社区资源、满足社区需求的要求。在服务内容部分,《规范》从统筹社区照顾、扩大社区参与、促进社区融合、培育社区精神、参与社区矫正、参与社区康复六个方面进行系统化设计,除此之外,《规范》还要求提供其他服务以及农村社区社会工作室还应对贫困人员、留守人员等开展社会工作服务。在运行管理部分,《规范》对人员、档案、场地、财务以及监督考核作出了详细的规定。


    据悉,近年来,重庆市积极探索社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制,夯实基层为民服务平台,壮大社区社会组织,发展社区社会工作,发挥“三社”协同效能,使社区社会服务的专业力量不断增强,社区事务的参与主体更加多元,基层社会治理的专业化水平逐步提升。《规范》的出台既是对已有实务经验的提炼总结,也有利于推进社区社会工作服务制度化、规范化,加强社区社会工作室标准化建设。



    来源:社工中国网

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    近日,中央组织部、人力资源社会保障部、民政部、中央文明办、教育部、财政部、国家卫生健康委等七部门印发《关于引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业的通知》,拓宽高校毕业生就业渠道,助推城乡社区治理体系和治理能力建设。


    通知提出,鼓励高校毕业生围绕社区服务需求就业创业,支持社区服务类企业、社会组织吸纳高校毕业生就业或组织见习,支持高校毕业生到城乡社区服务领域创业和灵活就业。社区工作者队伍出现空缺岗位优先招用高校毕业生,着力补齐社区工作力量短板,完善政府购买社区服务政策措施,培育发展各类城乡社区社会组织和社会工作服务机构,通过服务供给增加带动高校毕业生就业创业。


    通知强调,强化高校毕业生社区就业服务和职业培训,加强高校毕业生就业创业观念引导,关心城乡社区就业创业高校毕业生成长发展,加大从优秀城乡社区工作者中招录(聘)公务员或事业单位工作人员特别是街道(乡镇)干部力度。


    通知要求,各地要将引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业纳入就业、人才和城乡社区治理工作总体安排,将高校毕业生在城乡社区就业创业情况纳入文明城市(区)、文明村镇、文明单位测评体系。



    中共中央组织部 人力资源社会保障部 

    民政部 中央文明办 教育部 财政部 国家卫生健康委

    关于引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业的通知


    各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委组织部、文明办,政府人力资源社会保障厅(局)、民政厅(局)、教育厅(教委、教育局)、财政厅(局)、卫生健康委:


    引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业,支持城乡社区积极为高校毕业生提供职业平台,既是扩大高校毕业生就业空间、助力成长成才的重要渠道,也是助推城乡社区治理体系和治理能力建设的有效举措。为推动拓宽高校毕业生就业渠道、提升城乡社区治理和服务水平互促共进,现就引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业通知如下。


    一、鼓励高校毕业生围绕社区服务需求就业创业。各地要精准对接居民需求,通过落实税费减免、场地支持、政府购买服务等政策,支持城乡社区服务机构(含社区服务类企业、社会组织等)发展,创造更多岗位吸纳高校毕业生就业。对社区服务类企业吸纳高校毕业生就业或组织见习的,按规定落实吸纳就业补贴、就业见习补贴、创业担保贷款等政策。对社区服务类社会组织吸纳高校毕业生就业或组织见习的,按规定享受吸纳就业扶持政策。支持高校毕业生积极投身城乡社区服务领域创业,按规定落实税费减免、创业补贴、创业担保贷款等政策。鼓励城乡社区综合服务设施为高校毕业生创业提供免费场地支持。对高校毕业生到城乡社区服务领域灵活就业的,按规定落实社会保险补贴等政策。


    二、加快城乡社区工作者队伍建设吸纳更多高校毕业生。各地要大力推进城乡社区工作者职业体系建设,把社区(村)党组织、基层群众性自治组织成员以及其他社区(村)专职工作人员纳入城乡社区工作者队伍统筹管理,建立健全培养、评价、选拔、使用、激励机制,引导高校毕业生等青年人才向城乡社区治理和服务领域流动。城乡社区工作者队伍出现空缺岗位要优先招用高校毕业生,或拿出一定数量岗位专门招用高校毕业生(含择业期内未落实工作单位的高校毕业生)。


    三、加强社区治理和服务能力建设开发更多就业岗位。各地要聚焦全面提升社区治理和服务精准化、精细化水平,着力补齐新冠肺炎疫情社区防控中暴露出的社区工作力量短板。对人员缺口,可通过招用高校毕业生加以补充。要加强对新招用高校毕业生的培养使用,将其优先安排在能够充分发挥自身专长的社区工作岗位,更好组织社区居民开展自治活动,更好协助做好与社区居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、卫生健康、教育事业、社会服务、住房保障、文化体育、公共安全、公共法律服务、调解仲裁等服务提供工作。


    四、加强社区、社会组织、社会工作联动机制建设创造更多就业机会。各地要完善政府购买社区服务政策措施,推进由“养人”到“办事”的转变,重点围绕纠纷调解、健康养老、儿童福利、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、居民融入及农村生产技术服务等领域,培育发展各类城乡社区社会组织和社会工作服务机构,通过服务供给增加带动高校毕业生就业创业。进一步支持各地探索整合利用现有资源推进乡镇社会工作站建设,积极打造一批基层社会服务平台,鼓励社会工作服务机构和乡镇社会工作站优先招用使用高校毕业生,面向城乡社区提供专业社会工作服务。


    五、强化高校毕业生社区就业服务和职业培训。各级公共就业人才服务机构要与城乡社区组织、社区服务机构建立联系对接机制,及时收集社区服务领域招聘信息,依托官网官微、报刊电视、市场服务机构网站等渠道广泛发布,并通过高校校园网、手机短信息等方式向高校毕业生精准推送。针对城乡社区用人单位需求和高校毕业生专业特点,搭建人力资源供需对接平台,组织社区用人单位积极参加小型化、特色化专场招聘,多方式提供就业创业服务。各地可结合实际需要,对高校毕业生从事城乡社区服务开展就业技能培训和创业培训,重点围绕“互联网+”健康、养老、托育、家政等领域组织专项培训,有针对性地提升技术技能水平。


    六、加强高校毕业生就业创业观念引导。各地教育部门和高校要加强对在校大学生的理想信念和思想政治教育,引导高校毕业生将职业选择融入国家发展和社会建设,树立科学的就业观和成才观。积极组织在校大学生到城乡社区开展实习实践、志愿服务、社会公益等活动,激发高校毕业生到城乡社区就业创业的热情。引导在校大学生学习社区工作知识,增强服务群众的工作方法和本领,做好勇于投身城乡社区一线锻炼锤炼、成长成才的职业准备。各级公共就业人才服务机构要加强就业创业政策宣传,打包政策服务清单进学校、进社区,帮助高校毕业生和城乡社区用人单位充分了解和享受政策。


    七、关心城乡社区就业创业高校毕业生成长发展。各地要将到城乡社区就业创业的高校毕业生纳入当地人才政策扶持范围,对符合条件的提供住房、医疗、落户等支持。对到城乡社区就业创业的党员高校毕业生,各级党委和基层党组织应加强教育管理和激励关怀,对非党员的优秀人才要加强政治引领和政治吸引。进一步强化基层和实践导向,加大从优秀城乡社区工作者中招录(聘)公务员或事业单位工作人员特别是街道(乡镇)干部力度。加强舆论宣传引导,发掘一批扎根城乡社区、建功立业的优秀高校毕业生典型,营造良好社会氛围。


    八、健全组织领导和工作推进机制。各地要坚持把高校毕业生就业作为重中之重,将引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业纳入当地就业、人才和城乡社区治理工作总体安排,建立由组织、人力资源社会保障、民政、文明、教育、财政、卫生健康等部门各司其职、协同推进的工作机制,压实责任,抓好实施。结合实际细化实化政策措施,明确工作任务和要求,发挥各方职能优势,充分调动市场力量,多措并举支持高校毕业生到城乡社区就业创业。将高校毕业生在城乡社区就业创业情况纳入文明城市(区)、文明村镇、文明单位测评体系。


    各地要将引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业工作进展和岗位落实情况,于年底前分别报人力资源社会保障部、民政部。



    中共中央组织部  人力资源社会保障部

    民政部  中央文明办  教育部

    财政部  国家卫生健康委

    2020年6月22日


  • 动态

    教育部关于加强残疾儿童少年义务教育阶段

    随班就读工作的指导意见

    教基〔2020〕4号


    各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,部属各高等学校:


    随班就读是保障残疾儿童少年平等接受义务教育的重要途径,是提高社会文明水平的重要体现。近年来,各地落实《残疾人教育条例》要求,大力实施融合教育,推进随班就读工作,学生规模不断扩大,质量稳步提升,但还存在着工作机制不健全、支持保障条件不完善、任课及指导教师特殊教育专业水平不高等突出问题。为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实全国教育大会和全国基础教育工作会议部署,根据相关法律法规规定,现就加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作提出如下指导意见。


    一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,弘扬社会主义核心价值观,强化依法治教理念,更加重视关爱残疾学生,坚持科学评估、应随尽随,坚持尊重差异、因材施教,坚持普特融合、提升质量,实现特殊教育公平而有质量发展,促进残疾儿童少年更好融入社会生活。


    二、健全科学评估认定机制

    1.规范评估认定。随班就读对象是具有接受普通教育能力的各类适龄残疾儿童少年。每年4月底前,由县级教育行政部门会同残联、街道(乡镇)组织适龄残疾儿童少年家长及其他监护人开展入学登记,对适龄残疾儿童少年入学需求进行摸底排查,全面摸清名单。5月底前,县级教育行政部门委托县级残疾人教育专家委员会,依据有关标准对残疾儿童少年身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估,对是否适宜随班就读提出评估意见。


    2.建立工作台账。根据评估意见,县级教育行政部门应建立义务教育阶段残疾儿童少年随班就读工作台账,作为入学安置的基本依据。各级教育行政部门、残疾人教育专家委员会、学校及其工作人员须对残疾儿童少年个人信息及评估结果严格保密。


    三、健全就近就便安置制度

    3.坚持优先原则。县级教育行政部门要结合区域义务教育普通学校分布和残疾儿童少年随班就读需求情况,加强谋划、合理布局,统筹学校招生计划,确保随班就读学位,同等条件下在招生片区内就近就便优先安排残疾儿童少年入学。为更好保障随班就读质量,可以选择同一学区内较优质、条件更加完善的普通学校作为定点学校,相对集中接收残疾儿童少年入学。


    4.强化控辍保学。县级教育行政部门要将随班就读残疾学生作为控辍保学联保联检机制重点工作对象,利用中小学生学籍管理信息系统加强监测,委托残疾人教育专家委员会对初次安置后确不适应的残疾儿童少年进行再评估,根据残疾人教育专家委员会的意见适当调整教育方式,切实保障具备学习能力的适龄残疾儿童少年不失学辍学。


    四、完善随班就读资源支持体系

    5.加强资源教室建设。县级要根据残疾儿童入学分布情况,合理规划,统筹布局,在区域内选择若干普通学校设立特殊教育资源教室,对接收5名以上残疾学生随班就读的学校应当设立专门的资源教室,并按照特殊教育资源教室建设指南,根据学生残疾类别配备必要的教育教学、康复训练设施设备和资源教师及专业人员。对其他接收残疾学生随班就读的普通学校,也应给予相应的支持。要进一步提升资源教室的使用效率,充分利用资源教室为残疾学生开展个别辅导、心理咨询、康复训练等特殊教育专业服务。


    6.发挥资源中心作用。各地要加快建设并实现省、市、县特殊教育资源中心全覆盖,逐步完善工作机制,合理配置巡回指导教师。特殊教育资源中心要加强对区域内承担随班就读工作普通学校的巡回指导、教师培训和质量评价,大力宣传普及特殊教育知识和方法,为普通学校和家长提供科学指导和专业咨询服务,鼓励运用大数据、区块链技术提高服务的精准性。


    五、落实教育教学特殊关爱

    7.注重课程教学调适。普通学校要根据国家普通中小学课程方案、课程标准和统一教材要求,充分尊重和遵循残疾学生的身心特点和学习规律,结合每位残疾学生残疾类别和程度的实际情况,合理调整课程教学内容,科学转化教学方式,不断提高对随班就读残疾学生教育的适宜性和有效性。有条件的地方和学校要根据残疾学生的残疾类别、残疾程度,参照特殊教育学校课程方案增设特殊课程,参照使用审定后的特殊教育学校教材,并为残疾学生提供必要的教具、学具和辅具服务。支持各地广泛征集遴选随班就读优秀教学案例,不断创新推广教学方法。


    8.培养生活劳动能力。普通学校要针对残疾学生的特性,制订个别化教育教学方案,落实“一人一案”,努力为每名学生提供适合的教育。既要重视残疾学生学习必要的文化知识,更要关注开发潜能、补偿缺陷,特别是要加强公共安全教育、生活适应教育、劳动技能教育、心理健康教育和体育艺术教育,帮助其提高自主生活质量和劳动能力,培养正确的生活、劳动观念和基本职业素养,为适应社会生活及就业创业奠定基础。


    9.完善残疾学生评价制度。要健全符合随班就读残疾学生实际的综合素质评价办法,将思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践、科学知识以及生活技能掌握情况作为基本内容,并突出对社会适应能力培养、心理生理矫正补偿和劳动技能等方面的综合评价,避免单纯以学科知识作为唯一的评价标准,同时将调整过的知识和能力目标作为评价依据,实施个别化评价。对于完成九年义务教育、有继续升学意愿的随班就读残疾学生,要安排参加当地初中学业水平考试或单独组织的特殊招生考试。各地教育行政部门应依据国家有关规定为随班就读残疾学生参加中考提供相应合理便利条件。


    10.加强校园文化建设。接收随班就读学生的普通学校要在做好无障碍环境建设基础上,最大限度创设促进残疾学生与普通学生相互融合的校园文化环境,严禁任何基于残疾的教育歧视,积极倡导尊重生命、包容接纳、平等友爱、互帮互助的良好校风班风,把生命多样化观念、融合发展理念,办成学校鲜明的特色。对随班就读学生,班主任和任课教师要加大关爱帮扶力度,并建立学生之间的同伴互助制度,在确定品学兼优的学生轮流给予关心帮助的基础上,鼓励全班学生通过“一对一”“多对一”等方式结对帮扶。鼓励通过征文、演讲、主题班会、微视频等形式展示关爱帮扶优秀事迹,大力弘扬扶残济困、互帮互助等中华民族传统美德。在课堂教学中,教师要安排好随班就读残疾学生与普通学生的交流互动,创设有利于残疾学生和普通学生共同学习成长的良好课堂环境。


    六、提升教师特殊教育专业能力

    11.配齐师资力量。各地各校要选派具有一定特殊教育素养、更加富有仁爱之心和责任心的优秀教师,担任残疾学生随班就读班级班主任和任课教师;选派特殊教育专业毕业或经省级教育行政部门组织的特殊教育专业培训并考核合格、具有较丰富特殊教育教学和康复训练经验的优秀教师,担任特殊教育资源教师和巡回指导教师。要加大教师的配备力度,并保持教师队伍相对稳定,满足随班就读教育教学工作基本需要。鼓励各地通过政府购买服务,探索引入社工、康复师等机制,承担随班就读残疾学生照护以及康复训练、辅助教学等工作。


    12.抓好培训培养。要充分依托“国培计划”和地方各类教师培训项目,大力开展随班就读教师培训,将特殊教育通识内容纳入教师继续教育和相关培训中,提升所有普通学校教师的特殊教育专业素养。落实师范院校和综合性高校的师范专业普遍开设特殊教育课程的要求,优化随班就读工作必备的知识和内容,提升师范毕业生胜任随班就读工作的能力。各级教研部门要定期组织随班就读教师开展专题教研活动,通过公开课或优质课评选、优秀成果培育推广、专题讲座等多种方式,有效支持随班就读教师专业发展,不断提高随班就读教师工作水平。


    13.完善激励机制。各地要根据特殊教育的特点,在职称评聘体系中建立分类评价标准,实行分类评价。承担残疾学生随班就读任务的学校要建立健全随班就读教师考核机制,科学全面评价随班就读教育教学能力和实绩,在教师资格定期注册、职称评审、岗位聘用、评优评先和绩效奖励等工作中,对直接承担残疾学生教育教学工作的教师给予适当倾斜。依据国家有关规定,认真落实资源教师特殊岗位补助津贴政策。


    七、切实抓好组织落实

    14.加强部门协作。各地教育行政部门要加强与发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康、残联等有关部门的协调,积极实施特殊教育提升计划,建立健全长效工作机制,对标找准问题,实行“一县一案”,制定专项工作计划,形成工作合力,共同推动随班就读工作。


    15.加大推进力度。要将随班就读纳入当地普及义务教育的整体工作中,统筹谋划,一体推进,实现应随尽随并不断提升随班就读质量。要及时足额拨付随班就读残疾学生生均公用经费,确保随班就读各项工作落实。支持通过随班就读示范区示范校创建,进一步探索推进随班就读的有效经验,发挥示范引领作用。要将普通学校实施融合教育情况、随班就读学生发展情况纳入当地教育行政部门对学校的年度综合考评以及对校长个人的年度考评。在义务教育均衡发展督导评估认定和地方政府履行教育职责督导评价工作中,将随班就读工作作为重要内容,不断加大督导力度。


    16.强化家校共育。要密切与残疾学生家长联系与沟通,加强家庭教育工作与指导,引导家长树立科学育儿观念,履行家庭教育主体责任。加强宣传引导,积极争取普通学生家长的理解和支持。注重发挥康复、医学、特殊教育等专业人员和社区、社会相关团体的作用,形成学校、家庭、社会教育的合力,共同为残疾学生成长创造良好的教育环境。


    非义务教育阶段的普通教育学校(包括幼儿园、普通高中、中职学校和高等学校)开展随班就读可参照本意见执行。



    来源:中华人民共和国教育部