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    8日,河北省人民政府新闻办公室召开新闻发布会,介绍疫情防控最新情况。截至7日24时,石家庄市累计检测485.67万人份,检出阳性样本289例;按照安排,石家庄9日前要全部完成核酸检测。

    突然拉响的疫情防控警报,让不少人真切地感受到,风险原来离自己这么近。但对于“逆行者”来说,疫情就是集结号、是催征鼓。当彻骨的寒风从冀中平原呼啸而过,他们选择在紧要关头冲锋在前。在这些无畏“逆行”的身影中,有一个群体叫社工。

    镜头一:在检测点,协助组织居民

    石家庄护航社会工作服务中心社工协助社区组织居民有序进行核酸检测


    1月6日,石家庄入冬以来最冷的一天。早上7点,天还没有亮,顶着零下十多度的严寒,石家庄德正社会工作服务中心理事长王彦敏走出家门,在空旷的马路上驾车前行,她要赶到新华区赵陵铺路街道星河御城社区协助疫情防控。“那里是我们机构的项目服务点,由于已经实行封闭管理,现在出入社区都要凭证明。”王彦敏说。

    就在前一天,河北省委常委会召开扩大会议,要求全面启动核酸全员检测。看到新闻后,王彦敏和同事意识到,与此前一些地方出现零星病例不同,石家庄的疫情防控形势已经非常严峻。“当晚,我们就召集了线上会议,大家一起商量如何开展工作,还联系了所服务的社区,了解具体需求,一直忙到到凌晨2点多才休息。”

    “做好自我防护,发挥专业优势,配合社区工作,哪里需要就到哪里。”王彦敏告诉记者,这是她们机构对工作人员提出的要求。目前,机构全部26名工作人员中已有15人投入社区疫情防控,主要工作是协助平时开展服务的4个社区组织居民进行核酸检测,并及时开展心理疏导,避免居民在长时间等待过程中产生焦躁情绪,必要时还会协助医护人员进行检测采样。

    “这是我第一次穿防护服。”德正社工马浩然说,她所在的翔翼路社区只有一名医护人员进行检测,又要采样,又要装瓶,还要确认信息,速度很慢,看着居民在寒风中焦急等待,她没有多想,开始帮医护人员核对居民信息、拧试剂瓶盖、封装样本。

    “刚穿上防护服时觉得呼吸困难、视线模糊,适应一会就好多了。”马浩然告诉记者,虽然心里有点后怕,但身为一名社工,她有责任为石家庄疫情防控尽一份力。

    镜头二:在社区,发动引领志愿者

    石家庄市裕华区晚晴社会工作服务中心主任陈艳慧,在自己居住的安和苑社区组织了一支临时志愿服务队,协助社区疫情防控


    “前一天我们机构还在接受服务项目中期评估,一觉醒来,已经进入战时状态。”石家庄市裕华区晚晴社会工作服务中心主任陈艳慧告诉记者,1月6日一大早,她发现社区已经封闭管理,由于不能外出,她只能通过微信协调机构服务点的工作,同时关注自己居住的安和苑社区的情况。

    “我们社区刚成立居委会,工作力量还比较薄弱。”陈艳慧表示,为了帮社区增加工作人手,她找到了平时经常联系的两名社区志愿者,通过他们再帮着联系别人。不一会儿,一支由10名社区居民组成的临时志愿服务队就成立了。大家穿上红马甲,立即开展工作,引导排队进行核酸检测的居民保持间距,并帮助没有智能手机或操作不熟练的老年人扫码登记。

    “核酸检测前需要扫描二维码、填写个人信息,但现场只有一台电脑、一个扫码器,进展非常慢。”陈艳慧告诉记者,看着居民们顶着七八级大风在户外排队,她立即带领志愿者组织排队的居民回到楼内,户外按照10人一组,只留下五六组居民排队,志愿者把二维码发到群里,让回到楼内的居民提前扫码、填信息,不仅减少了居民在户外等待的时间,检测进度也明显加快。

    在这个过程中,陈艳慧发现排队的人群里有位年轻的妈妈,怀中抱着刚满月的孩子,在记录了个人信息后,她马上把这位妈妈劝回了家。这件事也给陈艳慧提了醒,她又组织志愿者迅速了解社区内行动不便的老年人和婴儿的家庭情况,通知这些人员不用下楼排队,只需提供个人信息,稍后统一由医护人员入户采样。

    听说有的社区出现居民出门忘带家门钥匙的情况,陈艳慧马上又组织志愿者在社区微信群里发信息,提醒大家下楼做核酸检测时带好钥匙,避免封闭管理期间进不了家门、开锁公司也无法上门的情况。

    晚上8点多,核酸检测仍在紧张进行中,由于现场取暖设备超过用电负荷,检测室突然断电,一片漆黑。为了不影响检测,社区居民纷纷打开手机上的闪光灯进行照明。看到这幅画面,陈艳慧掏出手机,记录下这温暖的瞬间。在她看来,只要将点点微光汇聚在一起,就能形成无比强大的能量。

    镜头三:在线上线下,社工机构助力抗疫

    石家庄德正社会工作服务中心的社工协助医护人员核对核酸检测居民信息


    王彦敏、马浩然、陈艳慧,她们是石家庄社会工作者参与疫情防控的缩影。记者了解到,疫情发生后,石家庄市民政局第一时间发出倡议,号召全市社工机构和社会工作者、志愿组织和志愿者充分发挥自身优势,全力配合社区开展疫情防控。

    石家庄北极光社会工作服务中心针对社区居民最关心的问题,通过微信群提供小区封闭管理动态,发布核酸检测安排通知,同时提示检测注意事项、如何查询检测结果等信息,让居民足不出户也能掌握疫情信息动态,缓解突如其来的疫情给大家带来的不安和焦虑。

    石家庄市桥西区乐享社会工作服务中心协助社区居委会组织居民进行登记、检测,在检测结束后,又迅速进行检测人员信息录入,尽可能缩短居民获得检测结果的时间。

    石家庄晨曦社会工作服务中心驻社区服务点社工第一时间与社区居委会取得联系,积极协助社区做好疫情防控工作。有位还在哺乳期的社工把几个月大的孩子交给家人照顾,昼夜与社区工作人员共同奋战。

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    日前,教育部制定颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》(教育部令第49号)(以下简称《规则》),其中有2处直接指明社会工作者的服务。具体在第十条 “小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的,学校可以安排专门的课程或者教育场所,由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。”  第十三条 “学校可以根据实际和需要,建立学生教育保护辅导工作机制,由学校分管负责人、德育工作机构负责人、教师以及法治副校长(辅导员)、法律以及心理、社会工作等方面的专业人员组成辅导小组,对有需要的学生进行专门的心理辅导、行为矫治。”《规则》将于2021年3月1日起实施。

     

    《规则》第一次以部门规章的形式对教育惩戒作出规定,系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等,旨在把教育惩戒纳入法治轨道,更好地推动学校全面贯彻落实党的教育方针和立德树人根本任务。

     

    《规则》首次对教育惩戒的概念进行了定义,规定教育惩戒是“学校、教师基于教育目的,对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治,促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为”,明确教育惩戒不是惩罚,而是教育的一种方式,强调了教育惩戒的育人属性,是学校、教师行使教育权、管理权、评价权的具体方式。

     

    《规则》强调,实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则,“符合教育规律,注重育人效果;遵循法治原则,做到客观公正;选择适当措施,与学生过错程度相适应”。

     

    《规则》指出,在确有必要的情况下,学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。同时,根据程度轻重,《规则》将教育惩戒分为一般教育惩戒、较重教育惩戒和严重教育惩戒三类。

     

    《规则》强调,教育惩戒与体罚和变相体罚是不同性质的行为,明确禁止了七类不当教育行为,划定教师行为红线,规定了对越界教师的处罚方式,方便各方监督。同时,《规则》也强调学校应当支持、监督教师正当履行职务,维护教师合法权益,教师无过错的,不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。《规则》还明确了教育惩戒的相关救济程序,并鼓励充分发挥家长在学生管理中的作用,形成育人合力。


    文件原文:《中小学教育惩戒规则(试行)》

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    国务院办公厅日前印发《关于促进养老托育服务健康发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,促进养老托育服务健康发展,有利于改善民生福祉,有利于促进家庭和谐,有利于培育经济发展新动能。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,更好发挥各级政府作用,更充分激发社会力量活力,更好实现社会效益和经济效益相统一,持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感,《意见》就促进养老托育服务健康发展提出四个方面23项举措。


    一是健全老有所养、幼有所育的政策体系。分层次加强科学规划布局,省级人民政府要将养老托育纳入国民经济和社会发展规划统筹推进,并制定“十四五”养老托育专项规划或实施方案;统筹推进城乡养老托育发展,强化政府保基本兜底线职能;积极支持普惠性服务发展;强化用地保障和存量资源利用;推动财税支持政策落地;提高人才要素供给能力,提加强老年医学、老年护理、社会工作、婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿保育等学科专业建设,结合行业发展动态优化专业设置,完善教学标准,加大培养力度。


    二是扩大多方参与、多种方式的服务供给。增强家庭照护能力,帮助家庭成员提高照护能力;优化居家社区服务,发展集中管理运营的社区养老和托育服务网络;提升公办机构服务水平,加强公办和公建民营养老机构建设;推动培训疗养资源转型发展养老服务,鼓励培训疗养资源丰富、养老需求较大的中东部地区先行突破,重点推进;拓宽普惠性服务供给渠道,引导金融机构提升服务质效。


    三是打造创新融合、包容开放的发展环境。促进康养融合发展,深化医养有机结合,发展养老服务联合体,支持根据老年人健康状况在居家、社区、机构间接续养老;强化产品研发和创新设计,促进用品制造提质升级,培育智慧养老托育新业态;加强宜居环境建设,推动形成一批具有示范意义的活力发展城市和社区。


    四是完善依法从严、便利高效的监管服务。完善养老托育服务综合监管体系,切实防范各类风险,加强突发事件应对;优化政务服务环境,改进提升政务服务质量;积极发挥多方合力,支持公益慈善类社会组织参与,鼓励机构开发志愿服务项目,建立健全“一老一小”志愿服务项目库,发挥行业协会商会等社会组织积极性,开展机构服务能力综合评价,引领行业规范发展;强化数据资源支撑,探索构建托育服务统计指标体系。 


    《意见》强调,地方各级政府要建立健全“一老一小”工作推进机制,结合实际落实本意见要求,促进养老托育健康发展,定期向同级人民代表大会常务委员会报告服务能力提升成效。国务院各部门要根据职责分工,制定具体落实举措,推动各项任务落地。


    文件原文:《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》


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    12月22日,云南省民政厅、省委组织部、省政法委等19部门联合印发了《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》(以下简称《实施意见》),明确了分类推进岗位开发设置和人才配备、规范专业岗位聘用(任)、强化激励保障等方面的措施,以加快推进全省社会工作专业人才队伍建设,不断提高社会工作专业化、职业化水平。

    在岗位开发设置和人才配备方面

    《实施意见》要求各地加强乡镇(街道)社会工作服务站建设。以现有乡镇(街道)社会救助助理员、村(社区)社会救助协理员为骨干,组建乡镇(街道)社会工作服务站。

    2021年6月底前,全省乡镇(街道)社会工作服务站全覆盖;到2021年底前,有条件的地方,建成全覆盖村(社区)的社会工作服务站(点)。

    《实施意见》还鼓励和支持条件成熟的乡镇(街道)设立民办非企业法人性质的社会工作服务站;鼓励有条件的城乡社区培育支持社会工作服务机构发展,设立民办非企业法人性质的社会工作服务站,使用社会工作专业人才。

    在专业岗位聘用(任)方面

    《实施意见》提出参照事业单位专业技术岗位等级设置标准,支持引导城乡社区以及相关事业单位、社会组织明确社会工作专业岗位等级,建立以专业知识技能和专业工作年限为依据的社会工作职级体系及晋升标准。

    实行国家社会工作者水平评价类职业资格与相应系列专业技术职务评聘相对应。

    在激励保障方面

    《实施意见》要求完善政府购买社会工作服务成本核算制度,编制预算时要将社会工作专业人才成本作为重要核算依据。

    将符合条件的社会工作专业人才纳入云南省“高层次人才引进计划”“高层次人才培养支持计划”支持范围,支持和鼓励作出突出贡献的社会工作专业人才申报云南省“兴滇人才奖”。

    注重培养少数民族和民族地区亟需的各领域少数民族社会工作专业人才。

    附:

    关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见

    云民发〔2020〕45号

    各州(市)民政局,党委组织部、政法委,政府发展改革委、教育体育局、公安局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、文化和旅游局、卫生健康委、退役军人局、应急局、扶贫办、信访局,总工会、团委、妇联、残联:    

    为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的意见>的通知》(中办发〔2020〕18号)、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发<关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见>的通知》(云办发〔2014〕50号)精神,加快推进全省社会工作专业人才队伍建设,不断提高社会工作专业化、职业化水平,依据《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》(民发〔2016〕186号)要求,现提出如下实施意见。

    一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照省委、省政府关于社会工作的决策部署,坚持“党委领导、政社合作,创新思路、服务发展,按需设岗、以岗定薪,重在开发、强化激励”的原则,围绕加快推进国家治理体系和治理能力现代化,以社会需求为导向,完善社会工作专业人才激励保障制度,拓展专业社会工作覆盖领域和服务范围,加大社会工作专业岗位开发和规范力度,保障社会工作专业人才薪酬待遇水平,畅通社会工作专业人才参与社会治理的途径和渠道,充分发挥社会工作促进云南高质量跨越式发展的重要作用。

    二、社会工作职业定位

    (一)明确社会工作职业任务。社会工作职业任务主要包括:运用社会工作专业理念、方法与技能,提供帮困扶弱、情绪疏导、心理抚慰、精神关爱、行为矫治、社会康复、权益维护、危机干预、关系调适、矛盾化解、能力建设、资源链接、社会融入等方面服务,帮助个人、家庭恢复和发展社会功能;帮助面临共同困境或需求的群体建立支持系统;培育社区社会组织、开展社区活动、参与社区协商、化解社区矛盾、促进社区发展;组织开展社会服务需求评估、方案设计、项目管理、绩效评价与行动研究;开展社会工作专业督导,帮助督导对象强化专业服务理念、提升专业服务能力、解决专业服务难题;协助做好志愿者招募、注册、培训与考核,引导和组织志愿者开展社会服务。用人单位应按照社会工作职业任务要求,结合自身需求与特点,明确和规范社会工作专业岗位职责任务和任职条件。  

    (二)拓展社会工作服务领域。稳步发展社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、卫生健康、纠纷调解、未成年人司法保护、应急处置等领域社会工作服务。加快培育发展适应当前全省经济社会发展需求、专业化要求相对较高的矫治帮教、卫生健康、职工帮扶等领域社会工作服务。聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务,推动社会工作服务由民政领域拓展到社会建设领域,由特殊困难人群延伸到有需要的人群。

    三、分类推进岗位开发设置和人才配备

    鼓励和支持党政机关、企事业单位、基层社区、社会组织开发社会工作专业岗位,吸纳社会工作从业人员参与公共服务和基层社会治理。注重对实际从事社会工作服务的现有工作人员教育培训与督导,提升转化为社会工作专业人才。

    (一)乡镇(街道)党群服务中心、乡镇(街道)综治中心(网格化服务管理中心)、乡镇(街道)社会事务办、社区事务、文化服务、劳动就业和社会保障服务、农业服务、人民调解、应急救援、群团组织等基层公共服务平台,应将社会工作专业人才纳入专业技术岗位管理范围,根据工作需要设置一定数量社会工作专业岗位,配备社会工作专业人才。

    (二)社会福利院、儿童福利院、救助管理站、流浪未成年人救助保护中心、农村敬老院、“三无”人员安置机构、社会救助服务机构、收养服务机构、婚姻家庭服务机构、殡仪服务机构等以社会工作服务为主的民政事业单位,应将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位,到2022年底,社会工作专业岗位设置数量不低于专业技术岗位总量的70%。

    (三)医院、残疾人福利机构等,应将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围,设置一定数量社会工作专业岗位,配备社会工作专业人才。

    (四)社区戒毒、社区康复、社区矫正、安置帮教机构和监管场所应按照管理服务对象人数合理设置社会工作专业岗位,配备社会工作专业人才。

    (五)禁毒相关行政部门和群团组织、行政拘留所、强制隔离戒毒所、戒毒康复场所、戒毒药物维持治疗机构和自愿戒毒医疗机构等根据工作需要配备社会工作专业人才。

    (六)学校应设立社会工作室(站),将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围,按照学生人数配备一定比例的社会工作专业人才。

    (七)工会可在乡镇(街道)、开发区(工业园区)、社区、行业(区域性)工会联合会和职工帮扶(服务)中心(站)、职工法律援助机构等工会服务职工工作机构,设置社会工作专业岗位,配备社会工作专业人才。

    (八)各级未成年人保护机构、青少年宫(活动中心)、妇女儿童权益维护机构、妇女儿童教育培训机构、残疾人权益维护机构、残疾人教育就业服务和康复机构、退役军人服务机构等以社会服务为主的事业单位,可根据工作需要将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位,设置社会工作专业岗位,配备社会工作专业人才。

    (九)社会工作服务机构或以社会工作服务为主的社会组织,社会工作专业岗位数量应不低于岗位总数量的70%。民办养老服务机构、残疾人托养服务机构、职工服务类社会组织和其他社会组织应根据工作需要,设置社会工作专业岗位,配备社会工作专业人才。

    (十)各地要加强乡镇(街道)社会工作服务站建设。以现有乡镇(街道)社会救助助理员、村(社区)社会救助协理员为骨干,组建乡镇(街道)社会工作服务站。2021年6月底前,全省乡镇(街道)社会工作服务站全覆盖;到2021年底前,有条件的地方,建成全覆盖村(社区)的社会工作服务站(点)。

    强化对服务站人员的专业化培养,不断提高其职业化、规范化水平,打造一支素质优良的本土社会工作专业人才队伍。

    鼓励和支持条件成熟的乡镇(街道)设立民办非企业法人性质的社会工作服务站。

    鼓励有条件的城乡社区培育支持社会工作服务机构发展,设立民办非企业法人性质的社会工作服务站,使用社会工作专业人才。

    四、规范专业岗位聘用(任)

    参照事业单位专业技术岗位等级设置标准,支持引导城乡社区以及相关事业单位、社会组织明确社会工作专业岗位等级,建立以专业知识技能和专业工作年限为依据的社会工作职级体系及晋升标准。实行国家社会工作者水平评价类职业资格与相应系列专业技术职务评聘相对应,助理社会工作师岗位属于初级专业技术岗位,分为助理社会工作师一级岗位、助理社会工作师二级岗位,分别对应十一至十二级专业技术岗位;社会工作师岗位属于中级专业技术岗位,分为社会工作师一级岗位、社会工作师二级岗位、社会工作师三级岗位,分别对应八至十级专业技术岗位;高级社会工作师岗位属于高级专业技术岗位,分为高级社会工作师一级岗位、高级社会工作师二级岗位、高级社会工作师三级岗位,分别对应五至七级专业技术岗位。

    五、强化激励保障

    (一)合理确定社会工作专业人才薪酬待遇。对聘用到事业单位的编制内工作人员,按照国家有关规定确定工资待遇;对以其他形式就业于党政机关、企业、基层社区、社会组织的社会工作专业人才,由用人单位综合职业水平等级、学历、资历、岗位、业绩等因素并参考同类人员合理确定薪酬标准,同时按照国家有关规定办理社会保险和公积金。落实《中共云南省委云南省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(云发〔2018〕5号)相关规定,对获得社会工作职业资格的社区工作者给予职业津贴;鼓励和支持社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试和社会工作职业水平评价、学历教育等。完善政府购买社会工作服务成本核算制度,编制预算时要将社会工作专业人才成本作为重要核算依据。承接政府购买服务项目的单位应合理确定社会工作专业人才的薪酬标准。

    (二)加大社会工作专业人才培养激励力度。将符合条件的社会工作专业人才纳入云南省“高层次人才引进计划”、“高层次人才培养支持计划”支持范围,支持和鼓励作出突出贡献的社会工作专业人才申报云南省“兴滇人才奖”。鼓励社会工作服务机构、社会工作教育研究机构等按规定对单位内部优秀社会工作专业人才开展多种形式的评先评优。鼓励有条件的企业、社会组织和个人依法设立社会工作专业人才奖励基金,对有突出贡献的社会工作专业人才进行奖励。

    (三)努力提高社会工作专业人才职业地位。注重把政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才吸纳进党员队伍,符合条件的选拔进入基层领导班子,支持有突出贡献的社会工作专业人才进入人大、政协参政议政。鼓励符合条件的社会工作专业人才通过选举进入村(社区)党组织、居(村)民自治组织。承担社会服务职能的党政机关、群团组织和事业单位在招录(聘)社会服务相关职位工作人员和选拔干部时,同等条件下优先录(聘)用具有丰富基层实践经验、善于做群众工作的社会工作专业人才,逐步充实社会服务专业力量。

    (四)关心艰苦地区社会工作专业人才成长发展。落实国家为推动西部大开发,促进边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区发展的各项人才激励政策。注重培养少数民族和民族地区亟需的各领域少数民族社会工作专业人才。对录(聘)用到艰苦地区工作的社会工作专业人才,同等条件下在提拔晋升、专业技术职务聘用(任)时优先予以考虑。对在艰苦地区服务满两年报考社会工作专业硕士、博士研究生的社会工作专业人才,同等条件下优先录取。对自愿长期留在艰苦地区工作的优秀社会工作专业人才,当地政府部门要根据有关政策协助解决其住房、子女就学、配偶就业等事宜。

    六、加强组织领导

    (一)落实工作职责。各地要将发展专业社会工作纳入当地经济社会发展规划,重视社会工作专业岗位开发与人才激励保障工作,按照《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》中确立的社会工作专业人才队伍建设工作机制要求,履职尽责、协力推进。政法委要注重发挥社会工作专业人才在促进基层社会治理、平安云南建设中的作用,协调推进社会治理领域社会工作专业岗位开发与人才激励保障工作;民政部门要进一步完善社会工作专业人才队伍建设体制机制,加强社会工作专业人才机构管理和队伍建设;财政部门要加大社会工作专业岗位开发与人才激励保障的支持力度;人力资源社会保障部门要将取得社会工作者水平评价类职业资格证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围,指导做好相关事业单位社会工作专业岗位聘用社会工作专业人才评价、薪酬待遇落实和激励保障工作;教育、公安、司法、文化和旅游、卫生健康、退役军人、应急、信访等部门以及工会、共青团、妇联、残联等群团组织要做好各自领域的社会工作专业岗位开发与人才激励保障工作。

    (二)加大资金支持。各级要将应由政府承担的社会工作专业人才薪酬待遇的激励保障经费纳入财政预算,加强绩效评价,提高资金使用效益。各有关部门和组织要重视解决本系统、本领域社会工作专业人才薪酬待遇问题并注重总体平衡。要将社会工作服务列入政府向社会力量购买服务目录,合理确定资金规模,规范购买程序。积极拓宽社会筹资渠道,鼓励引导社会力量以服务项目和设立专项基金等方式支持社会工作发展。探索面向市场开展社会工作服务,通过合理收费解决专业人员薪酬保障和机构生存发展等问题。

    (三)强化督导落实。各地要将社会工作专业岗位开发和人才激励保障建设纳入各级党委、政府和有关部门绩效目标管理。各级民政部门要会同有关部门组成联合督查组,对各地落实社会工作专业岗位开发与人才激励保障政策情况进行督促检查,研究解决政策实施中的突出问题。各地相关部门要对本地区、本领域贯彻落实社会工作专业岗位开发与人才激励保障政策的情况进行督促检查,确保各项政策要求落实到位,确保社会工作专业人才有广阔的职业发展空间,其薪酬待遇水平与职业地位得到明显提高。


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    “守着大山无吃喝,靠着墙根晒太阳。”两年前,文山壮族苗族自治州马关县仁和镇大嘎吉村党总支书记杨明这样描述自己的村子。

    两年后再看大嘎吉村:村民收入提高了,村庄干净整洁了,村里成立了苗族妇女绣娘队、芦笙队、少年志愿服务队,村民不仅精神文化生活丰富了,参与人居环境整治的热情也提高了。

    大嘎吉村的变化得益于脱贫攻坚各项工程的推进,也离不开村里入驻的社会工作者的努力。2018年初,第八天青少年事务社会服务中心在大嘎吉村建立了乡村社工站,在上海市社工协会和浦东新区社会工作协会的专业督导下开展服务。他们一边从关爱危机困境儿童入手,建立儿童保护的闭环;一边组织村民参与村内活动和事务,培育儿童领袖、促进村庄治理,激发村民内生动力。

    第八天青少年事务社会服务中心是民政部“牵手计划”在云南省选定由上海负责的20个受援机构之一。2017年,上海接受国家民政部重要任务,正式启动社会工作沪滇牵手计划。

    3年来,上海市民政局指导市社会工作者协会,带领上海的20家社会服务机构,一对一服务云南的20个贫困县,足迹遍布云南全省。社工累计在地服务2172天,援派专业社工146人,帮助当地孵化或优化了数十家社会组织,其中大多数按照社会工作专业机构的要求创设,开展社会工作培训共96期,培训人数1503人,直接受益2370人,间接受益2000人。其中,上百名当地的基层干部、一线工作者和社会爱心人士,通过了社会工作师水平考试,成为当地的社会工作专业人才和当地脱贫攻坚领军人物,汇聚了“沐童计划”、异地搬迁社区营造、受援地爱心公益基地等一批有影响力的扶贫项目,募集资金14,414,950.28元,使当地政府和百姓有了实实在在的获得感。

    上海东方社会工作事务所牵手昭通市安然公益联合会后,在昭阳区城乡接合部西城小学常态化开展“七彩课堂”、兴趣小组等活动,推动家庭、学校和社区的互动,西城小学由全区排名倒数转变为全区第7名,家校互动显著改善。

    复旦大学附属儿科医院社工部牵手迪庆藏族自治州儿童福利院后,推动上海市志愿服务公益基金会、复旦大学附属儿科医院共同组建志愿者服务队,分3批、共77人次赴迪庆州,逐年对香格里拉市、德钦县、维西县的24670名儿童进行先心病筛查,并对部分儿童眼科、骨科等疑难杂症进行了义诊,将符合手术救助条件的85名患儿接至上海接受慈善手术。

    红河哈尼族彝族自治州金平县在上海乐群社工服务社的帮助指导下,挖掘县内44家省、州、县级文明单位志愿服务队及30余名大学生志愿者资源进行指导培训,为全县社工人才队伍培养提供人才保障。

    浦东新区社会工作协会选派2名资深社工指导第八天青少年事务社会服务中心,规范了项目策划、薪酬制度、服务体系等制度,完善了志愿者体验式培养课程。第八天青少年事务社会服务中心主任王芳说:“有了浦东社工协会专业的业务指导,我们在项目执行、资源链接、内部治理、组织发展方面的专业能力得到明显提升。”

    沪滇两地牵手机构三年来勠力同心,让社会工作扎根在贫困地区,通过一对一牵手服务,提升了受援地社工机构的服务能力,还为贫困地区培养了一大批社工人才,并探索建立了符合贫困地区特点的社会工作助力脱贫攻坚和壮大基层民政力量的有效模式。为了巩固脱贫攻坚成果,十四五期间,沪滇两地将继续服务国家乡村振兴和新农村建设宏伟战略,实施新一轮沪滇社工牵手计划。


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    近日,多个省份的教育厅公示了2020年新增博士硕士学位授权点推荐名单,即已获省级教育部门审核通过的硕博点名单。下图为多省的2020拟新增社会学、社会工作学位点推荐名单,以作参考。从结果上看,2020年新增社会学博士点6所,社会学学术硕士点3所,社会工作专业硕士点18所。这些拟新增学位点目前仅获省级教育厅公示,将在公示期后被上报教育部进行审核,最终2020年新增学位点名单会在教育部官网进行公示。



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    近日,中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《关于改革完善社会救助制度的实施意见》(以下简称《意见》),对夯实基本生活救助、健全专项社会救助、完善急难社会救助、促进社会力量参与、深化“放管服”改革以及强化保障措施等作出具体要求,提出到2035年,实现社会救助事业高质量发展,改革发展成果更多更公平惠及困难群众,民生兜底保障安全网密实牢靠,总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。


    在促进社会力量参与方面,该《意见》明确要引导社会工作专业力量参与社会救助。培育发展基层社工站,鼓励社会工作服务机构和社会工作者协助社会救助部门开展家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析等事务,为救助对象提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。到2025年年底,实现社会工作服务覆盖所有乡镇(街道)。强化社会工作专业人才培训培养,加大社会工作专业岗位开发力度,鼓励引导以社会救助为主的服务机构按照一定比例设置社会工作专业岗位。


    《意见》同时指出要促进社会救助领域志愿服务发展,支持引导志愿服务组织、社会爱心人士开展扶贫济困志愿服务,发现和树立一批积极参与扶贫济困志愿服务的先进典型,加大宣传力度,优先推荐参与各类评优评先活动。


    《意见》还要求进一步完善政府购买社会救助服务政策措施,逐步将对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料等服务列入政府购买服务指导性目录。政府购买社会救助服务所需经费从已有社会救助工作经费、民政事业专项补助资金或困难群众救助补助资金等经费中列支。县(市、区)从上述资金中列支政府购买社会救助服务总额度不得超过当年困难群众救助资金总支出的5%,从困难群众救助补助资金中列支的,须报上一级政府备案。


    《关于改革完善社会救助制度的实施意见》


    为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的意见〉的通知》精神,切实兜住兜牢基本民生保障底线,结合云南实际,提出如下实施意见。


    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持党对社会救助工作的全面领导,坚持以人民为中心,坚持问题导向,坚持尽力而为、量力而行,坚持统筹兼顾,按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路,健全分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系,在制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年,实现社会救助事业高质量发展,改革发展成果更多更公平惠及困难群众,民生兜底保障安全网密实牢靠,总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。


    二、夯实基本生活救助

    (一)完善基本生活救助制度。对低收入家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人,三级智力残疾人和精神残疾人以及重病患者,经个人申请,可参照“单人户”纳入最低生活保障范围。将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。


    (二)完善基本生活救助标准调整机制。省级按年度制定最低生活保障和特困人员救助供养指导标准。最低生活保障省级指导标准综合考虑居民人均消费支出或人均可支配收入等因素,结合财力状况制定;特困人员基本生活省级指导标准按照不低于同年度城市最低生活保障标准的1.3倍、照料护理补贴省级指导标准结合上年度最低工资标准制定。各州(市)按照不低于省级指导标准的原则制定有关标准。统筹城乡最低生活保障标准,“十四五”期间,逐步缩小城乡最低生活保障标准差距。以州(市)为单位实施城乡统一、集中和分散供养统一的特困人员基本生活标准。进一步完善低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩联动机制,强化资金需求保障。


    三、健全专项社会救助

    (三)健全医疗救助制度。建立医疗救助对象及时精准识别和实时共享机制,做好重点救助对象、一般救助对象分类管理和保障,全面落实资助重点救助对象参保缴费政策。完善疾病应急救助。落实国家重大疫情医疗救治费用保障机制,在突发疫情等紧急情况时,确保医疗机构先救治、后收费。加强医疗救助与其他医疗保障制度衔接。


    (四)健全教育救助制度。对在学前教育、义务教育、高中阶段教育(含中等职业教育)和普通高等教育(含高职、大专)阶段就学的低保、特困等家庭学生以及因身心障碍等原因不方便入学接受义务教育的适龄残疾未成年人,根据不同教育阶段需求和实际情况,采取减免有关费用、发放助学金、安排勤工助学岗位、送教上门等方式,给予相应的教育救助。


    (五)健全住房救助制度。对符合规定标准的住房困难的低保家庭、分散供养的特困人员等实施住房救助。对农村住房救助对象优先实施危房改造,探索建立农村低收入群体住房安全保障长效机制。对城镇住房救助对象优先实施公租房保障,租金按照廉租住房租金标准执行,对生活特别困难的城镇住房救助对象,可阶段性减免租金。


    (六)健全就业救助制度。为社会救助对象优先提供公共就业服务,按照规定落实税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、公益性岗位补贴等政策。对已就业的低保对象,在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本,并在其家庭成员人均收入超过当地低保标准后给予一定时间的渐退期。


    (七)健全受灾人员救助制度。及时修订应急救灾预案方案,做好与国家有关预案衔接,完善重大自然灾害应对程序和措施,逐步建立与经济社会发展水平相适应的自然灾害救助标准调整机制,统筹做好应急救助、过渡期生活救助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助和因灾倒损民房恢复重建等工作。


    (八)发展其他救助帮扶。加强法律援助,依法为符合《云南省法律援助条例》规定范围的社会救助对象提供法律援助服务。积极开展司法救助,帮助受到侵害但无法获得有效赔偿的生活困难当事人摆脱生活困境,为涉刑事案件家庭提供救助帮扶、心理疏导、关系调适等服务。推进残疾儿童康复救助、重度残疾人护理补贴、孤儿基本生活保障等工作,落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准、孤儿基本生活保障标准动态调整机制,有条件的地区,可将困难残疾人生活补贴延伸至低收入家庭。加强事实无人抚养儿童等困境儿童保障。做好身故困难群众基本殡葬服务,为其减免有关费用。


    四、完善急难社会救助

    (九)完善临时救助政策措施。健全完善乡镇(街道)临时救助备用金制度。全面落实县、乡两级审批有关规定,对于急难型临时救助对象,在48小时内实施“先行救助”;救助金额在乡镇(街道)审批额度内的,由乡镇(街道)直接给予救助。对于支出型临时救助对象,临时救助标准实行城乡统筹,按照审核审批程序办理。


    (十)做好重大疫情等突发公共事件困难群众急难救助工作。将困难群众急难救助纳入突发公共事件有关应急预案,明确应急期社会救助政策措施和紧急救助程序。重大疫情等突发公共卫生事件和其他突发公共事件发生时,要根据实际情况,按照规定适时启动紧急救助程序,适当提高受影响地区城乡低保、特困人员救助等保障标准,把因突发公共事件陷入困境的人员纳入救助范围,对受影响严重地区人员发放临时生活补贴,及时启动有关价格补贴联动机制。


    五、促进社会力量参与

    (十一)发展慈善事业。加快推进慈善事业信息化建设,建立和完善慈善捐赠信息管理系统,鼓励支持自然人、法人及其他组织以捐赠财产、设立项目、提供服务等方式,自愿开展慈善帮扶活动,营造全民参与慈善的良好氛围。动员引导慈善组织加大社会救助方面支出。对参与社会救助的慈善组织按照有关规定落实税收优惠、费用减免等政策。


    (十二)引导社会工作专业力量参与社会救助。培育发展基层社工站,鼓励社会工作服务机构和社会工作者协助社会救助部门开展家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析等事务,为救助对象提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。到2025年年底,实现社会工作服务覆盖所有乡镇(街道)。强化社会工作专业人才培训培养,加大社会工作专业岗位开发力度,鼓励引导以社会救助为主的服务机构按照一定比例设置社会工作专业岗位。


    (十三)促进社会救助领域志愿服务发展。支持引导志愿服务组织、社会爱心人士开展扶贫济困志愿服务,发现和树立一批积极参与扶贫济困志愿服务的先进典型,加大宣传力度,优先推荐参与各类评优评先活动。


    (十四)推进政府购买社会救助服务。进一步完善政府购买社会救助服务政策措施,逐步将对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料等服务列入政府购买服务指导性目录。政府购买社会救助服务所需经费从已有社会救助工作经费、民政事业专项补助资金或困难群众救助补助资金等经费中列支。县(市、区)从上述资金中列支政府购买社会救助服务总额度不得超过当年困难群众救助资金总支出的5%,从困难群众救助补助资金中列支的,须报上一级政府备案。


    六、深化“放管服”改革

    (十五)优化审核确认程序。有条件的地方,探索将低保、特困等社会救助审核确认权限按程序下放至乡镇(街道),县级民政部门加强监督指导。以市辖区和州政府驻地市为试点,有序推进持有居住证人员在居住地申办社会救助。逐步取消户籍地、居住地申请限制,探索由急难发生地实施临时救助。


    (十六)开通社会救助服务热线。各州(市)统筹开通覆盖县(市、区)的“12349”社会救助服务热线,逐步实现全省联通并接入全国联通网络。


    (十七)提升“一门受理、协同办理”综合效能。梳理完善基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助及其他救助帮扶清单,明确乡镇(街道)经办机构社会救助受理事项、办理条件、服务内容、救助标准、办理流程、办理时限,统一受理各类社会救助申请,综合评估救助需求,提出综合实施社会救助措施的意见,并按照职责分工及时办理或转请县级有关职能部门办理。


    (十八)加快服务管理转型升级。依托国家和省级数据共享交换平台、信用信息共享平台体系,完善社会救助资源库,将政府部门、群团组织等开展救助帮扶的各类信息统一汇集、互通共享,统筹推进社会救助综合服务平台建设,为有关部门、单位和社会力量开展救助帮扶提供支持。加快推进“一部手机办低保”升级,不断增强全省政务服务平台数据共享能力,取消可以通过各级政务服务平台查询的有关证明材料,为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务。


    七、强化保障措施

    (十九)加强组织领导。各地区依法依规成立社会救助工作领导小组,定期研究解决困难群众基本生活保障和社会救助工作中存在的困难和问题。将社会救助政策落实情况纳入各地区各部门工作绩效评价。按照有关规定申报社会救助表彰奖励项目,对有突出表现的给予表彰。


    (二十)实施基层社会救助能力提升工程。按照社会救助对象数量、人员结构等因素,通过政府购买服务加强基层社会救助经办服务力量。各级民政工作机构现有在职在编人员不足的,应及时予以补充;足额配备在编人员后仍不能满足工作任务需要的,可鼓励社会力量承担有关工作。村级设立社会救助协理员,困难群众较多的村(社区)建立社会救助服务站(点)。根据常住人口或困难群众数量按照比例安排开展社会救助所需工作经费,并纳入各级年度财政预算。关爱基层救助工作人员,提供必要的工作场所、交通、通信费用以及薪资待遇,保障履职需要。加强业务培训,打造政治过硬、业务素质高、对困难群众有感情的社会救助干部队伍。


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    近日,海南省民政厅“候鸟”人才社会工作服务站和海南省“候鸟”人才工作站在海口揭牌,标志着海南省第一个“候鸟”人才社会工作服务站正式诞生。


    据了解,新成立的海南省民政厅“候鸟”人才社会工作服务站是由海南省民政厅出资,通过政府购买服务方式引入专业社会工作服务机构——海口市友善社会工作服务中心运作的社会工作服务项目。


    据介绍,社会工作服务站将为“候鸟”人才提供身心健康、人才生活、社区融入和社会参与等多方面服务,并通过凝聚各类“候鸟”人才智慧和力量,引导“候鸟”人才有序参与社区教育、新时代文明实践服务、乡村振兴等,充分发挥候鸟人才在社区建设、社会治理中的作用。


    “候鸟”人才是海南特色人才,社会工作者作为专业的助人者,在服务“候鸟”人才工作中有其独特优势,能够在促进社会融入、服务平台搭建、精神慰藉等方面为“候鸟”人才提供服务。


    不久前,海南省民政厅联合省委组织部等15部门印发《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》(以下简称《意见》),旨在破解制约社会工作专业人才发展的瓶颈问题,保障社会工作事业全面健康可持续发展。


    其中,该意见明确指出,鼓励和支持“候鸟人才”、高层次人才聚居社区和国际化社区,建设社会工作服务站,通过购买服务配置社会工作专业人才,为海南省“候鸟人才”、高层次人才和外籍人士提供专业社会工作服务。


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    近日,瑞安市民政局、市财政局 联合出台《瑞安市取得国家社会工作者职业水平证书人员一次性奖励资金的管理办法》(以下简称《办法》),即日起,对取得国家社会工作者职业水平证书人员给予一次性奖励。


    奖励发放对象及标准

    奖励发放对象

    为户籍在瑞安(或工作单位在瑞安),且报考审核点为瑞安市,当年参加全国社会工作者职业水平考试并且取得国家社会工作者职业水平相应资格证书,并在《浙江省社会工作者登记服务管理信息系统》注册登记的人员。已持证人员不在此次一次性奖励范围内。


    奖励资金发放标准

    ●取得高级社会工作师职业水平证书的,奖励3000元;

    ●取得社会工作师职业水平证书的,奖励2000元;

    ●取得助理社会工作师职业水平证书的,奖励1000元。

    奖励就高享受,取得更高等级资格证书的人员可申报补差。也就是说,当年你若取得助理社会工作师职业水平证书,可一次性奖励1000元,下次若取得社会工作师职业水平证书可申报补差1000元,以此类推。

    该奖励为一次性奖励,不可重复申领。申请人利用同一级别社工职业水平证书向相关部门重复申请同类证书补贴或奖励,将被依法追究法律责任。


    资金申报流程

    今年,瑞安共有1501人报名参加全国社工职业水平考试,其中报名初级社工考试820人,中级社工考试660人,高级社工考试21人。

    目前成绩尚未出炉,在成绩出炉后,符合条件的人员可提供 本人身份证、本市户籍(或工作单位)的证明材料、社工职业资格证书、市民卡等证件的原件、复印件及奖励申请表,向市民政局提出申请。


    持证人员大有可为

    早在2019年12月底,瑞安就出台相关政策明确,专职社区工作者在社区工作期间,通过考试取得国家社会工作者职业水平证书的,不仅可聘任至相应级别专业技术职务,还能给予一定的职业津贴。

    今年瑞安曾招考93名专职社区工作者,对持有国家社会工作者职业水平证书的人员,给出了放宽年龄、笔试成绩加10分至15分等优惠政策。持证人员考取专职社区工作人员有优势。

    《办法》出台后将有助于提高瑞安社工专业化职业化水平,健全社工专业人才激励机制。


    来源:社工中国网

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    全国劳动模范和先进工作者表彰大会11月24日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话,代表党中央、国务院,向受到表彰的全国劳动模范和先进工作者表示热烈的祝贺,向为改革开放和社会主义现代化建设作出突出贡献的我国工人阶级和广大劳动群众致以诚挚的问候。


    李克强主持大会,栗战书、汪洋、赵乐际、韩正出席,王沪宁宣读表彰决定。决定指出,2015年以来,各行各业涌现出一大批爱岗敬业、锐意创新、勇于担当、无私奉献的先进模范人物,党中央、国务院决定,授予1689人全国劳动模范称号,授予804人全国先进工作者称号。


    11月24日,全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平等党和国家领导人向全国劳动模范和先进工作者代表颁发荣誉证书。(新华社记者 李学仁 摄)


    其中有8名(助理)社会工作师获得全国劳动模范和全国先进工作者表彰,名单如下:


    全国劳动模范


    北京市

    韩 青(女) 北京市丰台区马家堡街道时代风帆楼宇党委书记,助理社会工作师


    天津市

    赵金梅(女) 天津市和平区小白楼街开封道居委会主任,社会工作师


    山西省

    任红梅(女) 阳泉市矿区桥头街道段南沟社区党总支书记、居委会主任,社会工作师


    辽宁省

    宋翠玲(女) 沈阳市于洪区城东湖街道阳光100社区党委书记、居委会主任,社会工作师


    湖北省

    曹伊灵(女) 鄂州市鄂城区凤凰街道办事处澜湖社区党委书记、居委会主任,助理社会工作师


    广东省

    曾巧玲(女) 广州市天河区天园街东晖社区党总支书记、居委会主任,助理社会工作师



    全国先进工作者


    北京市

    杨 平(女) 北京市通州区玉桥街道玉桥东里社区党总支书记、居委会主任、服务站站长,社会工作师

    上海市

    苏 嵘(女) 上海市徐汇区田林街道长春居民区党总支书记,社会工作师