政策

中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于推进本市社会工作人才队伍建设的意见

2019-03-17

( 2012年07月27日 )  

根据《中共上海市委、上海市人民政府关于进一步加强社会建设的若干意见》(沪委发[2009]17号),按照《上海市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的要求,现就进一步推进本市社会工作人才队伍建设提出如下意见。

一、推进社会工作人才队伍建设的指导思想和总体目标

社会工作人才是在社会服务和管理领域,运用社会工作专业理念、知识和技能,提供公共服务、协调社会关系、解决社会问题的专门人才。党中央、国务院高度重视社工队伍建设,党的十六届六中全会提出了建设宏大的社会工作人才队伍的总体要求,《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》明确将社会工作人才队伍列为我国六大类人才队伍重点加以建设。

当前,本市正处在经济社会发展转型时期,利益格局深刻调整,矛盾纠纷不断显现,群众需求日益多元,社会管理和服务亟待完善,迫切需要建设一支宏大的社会工作人才队伍,运用社会工作的专业理念和科学方法,发挥社会工作柔性化管理、人性化服务、社会化运作的专业优势来回应社会需求,化解社会矛盾,促进社会和谐,这对于深入推进社会建设,夯实基层基础工作,提高党的执政能力具有重要意义。

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕改善民生、促进和谐,建立健全社工的培养、评价、使用和激励机制,全面推进本市社工队伍建设,着力形成社会建设骨干力量,充分发挥社工队伍在社会管理和公共服务中的重要作用,为上海加快社会建设提供强有力的人才支撑。

(二)总体目标。完善党委领导、政社合作、多方支持的社会工作运作机制,健全社会工作人才队伍建设制度,争取用5-10年时间,培养两百名高级社工,两万名中级社工,六万名初级社工,培育一百家专业社工服务机构,基本形成与上海社会发展相协调的初、中、高级社工梯次结构,基本形成覆盖社会事业、社会福利、社会保障、社会服务等社会建设领域的人才分布格局,努力建设覆盖多领域、包含多层级、涉及多序列的社工人才高地。

二、加强社会工作人才的教育培养

(三)加强思想政治教育。把思想政治建设作为社工队伍建设的重要任务,教育和引导广大社工自觉提高政治理论素养,牢固树立社会主义核心价值观,切实增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,培养助人自助的社工专业理念,忠实履行社工职责,努力建设一支政治坚定、专业精通、公信力强的社工队伍。

(四)加强学科专业建设。充分发挥高等院校在社工培养中的重要作用,大力加强学科专业建设,增强人才培养的系统性和计划性。要以实务应用为导向,完善课程设置,创新教学方法,评估教学成果。鼓励社工专业教师投入实务领域,兼职社工机构,不断提高实务教学能力;加强社工专业见习基地建设,拓展学生实务训练领域,确保实务训练课时,提高学生实际操作能力。

(五)开展社工岗位培训。实施“万名社工岗位培训项目”,有计划、分层次地对实际从事社会工作的在职人员进行岗位培训,鼓励他们参加进修、实习、短训、函授等,逐步提高专业理论素养和专业化服务水平。建立社工继续教育制度,定期对取得职业资质的初、中、高级社工开展政策法规、职业伦理、专业理论和实务技能的培训,不断完善知识结构,提高专业技能与综合素质。开展国际合作交流,选送本市优秀社工赴境外见习和培训,邀请境外社工专家来沪开展培训和指导工作。

(六)建立督导培养机制。实施开展“百名优秀社工督导培养项目”,建立社工服务督导制度。采取引进和培养相结合的方式,逐步建立一支以市社工协会为依托、专业社工机构为载体、高校教师和高级社工为骨干的社工督导队伍,对一线社工开展服务技能、专业知识、工作态度和工作关系等方面的督促和指导,提高社工实务能力,确保社会工作的服务品质。

三、拓展社会工作人才的服务空间

(七)拓展服务领域。承担社会管理和公共服务任务的各级党政部门、工青妇等人民团体,以实际需求为导向,引入专业社会工作制度,开展专业化、职业化的社工服务。重点在教育卫生、社会福利、社会救助、社区服务、民族宗教、婚姻家庭、司法矫正、信访维稳、青少年帮教、妇女儿童、残疾人帮扶、计划生育和外来人口服务等领域拓展社工服务。

(八)发展服务机构。大力发展社工师事务所、社工服务社等专业社工服务机构,为社工提供就业渠道和专业提升的载体,为高校社工专业学生提供见习和实训基地,为政府和社会购买社工服务提供受理平台。各区县和相关部门要加大对社工服务机构的扶持力度,主动为其提供工作用房、办公设备、筹建资金和购买服务等方面的支持;市社工协会和各相关高校要加强对社工服务机构的指导,帮助其提升专业化服务、规范化管理和社会化运作水平。

(九)配置服务岗位。根据不同领域、不同服务对象的类别和规模,科学规划,有区别、按比例地开发和配置社工岗位,为社工提供更加稳定的服务阵地和更加广阔的服务空间。鼓励党政机关、行政事业单位等,通过岗位调整,增设专门的社工岗位,配备专职或兼职社工,不断提高本单位社工服务的专业化、职业化水平。倡导开发企业社工岗位,发挥企业社工在提高员工社会福利,改善劳资关系,提升人力资源管理水平等方面的积极作用。

四、完善社会工作人才评价激励制度

(十)健全职业资质制度。高度重视国家社工职业资质考试工作,根据社会需求,区分不同等级,加强分类指导,有组织、有计划地做好考试动员、培训和辅导工作,不断提高本市各等级社工资质考试的通过率。改进和完善社工注册登记制度,建立社工注册登记信息化管理系统,加强对社工服务履历、执业资质、继续教育和服务能力等情况的动态监管。对于未取得社工职业资质证书,且又实际从事社会工作的人员,探索建立持证上岗制度,通过必要的社工基本理论和专业知识培训,发给上岗证书。逐步建立结构合理、比例适度、专业门类齐全的初、中、高级社工职业层级。

(十一)建立绩效考评制度。考核评估应以社工所在单位为主负责,应以岗位职责为依据,以思想品德、能力业绩、职业操守为核心,定期对社工履行岗位职责情况、学习进修情况、职业发展状况等进行动态考核评估,激励社工爱岗敬业,努力进取。购买社工服务的部门和单位应根据服务协议内容,对社工服务的实际效果、任务完成情况和服务对象满意度等做出综合评定,配合做好考核评估工作。

(十二)建立表彰奖励机制。逐步建立政府支持引导,市社工协会运作的社工表彰奖励机制。开展年度“社工突出贡献奖”和“优秀社工”评选活动,大力表彰业绩突出、能力卓著的社工和社工领军人物。社工所在部门和单位,要重视做好社工的表彰奖励工作,对于表现优异的社工,要在晋升、嘉奖、培训、体检、保险等方面给予优先和照顾。鼓励有条件的区县和部门,探索建立社工发展专项基金,吸引社会力量支持做好社工表彰奖励工作。

五、加强组织领导,促进社会工作人才队伍健康发展

(十三)加强党的领导。各级党委要把社工人才队伍作为全市人才队伍的重点,列入人才队伍建设的总体规划;把加强社工人才队伍建设作为社会建设的一项重要任务,摆上社会建设的重要工作日程,研究解决社工人才队伍建设中的重点、难点问题。坚持党管人才原则,充分发挥党的政治优势和组织优势,团结、凝聚社工人才,关心、爱护社工人才,为他们的成长成才、创业就业创造条件。

(十四)健全工作体制。在党委领导下,建立组织部门综合协调,民政部门具体负责,政府有关部门、工青妇等人民团体和社工协会等社工行业组织密切协作的社工人才队伍建设工作格局。各相关部门要充分发挥职能优势,采取舆论宣传、政策引导、法律规范、业务指导、委托服务和资源整合等多种措施,为社工人才队伍发展创造条件;社工行业组织要发挥桥梁和纽带作用,凝聚社工人才,推动政社合作,加强自律自治,不断提高社工人才队伍自我管理、自我教育和自我服务的水平。

(十五)完善政策保障。逐步建立和完善社工劳动人事制度,切实保障社工的合法权益。建立政府购买社工服务机制和社会多元投入机制,为社工人才发挥作用提供可靠的经费保障。探索制定社工薪酬政策,提高社工薪酬待遇,逐步实现社工薪酬水平不低于同行业、同职位、同等资历相关从业者薪酬水平的目标。鼓励有条件的专业社工服务机构建立职业年金制度和工资基金制度,不断提高社工职业的社会保障水平,增强社工队伍的稳定性和社工专业的吸引力,促进社工人才队伍健康发展。

    


联系我们
  • shsw2004
  • 021-64187030
  • 上海市徐汇区漕溪北路41号汇嘉大厦24D